“一千个人眼里就有一千个哈姆雷特”，但“勾股定理”只有一个。将这句话套在城镇化建设这个课题上非常贴切。

近一段时期以来，关于城镇化的话题，各种报道已经连篇累牍，政府官员、专家学者、企业高层你方唱罢我登场。百家争鸣是好现象，毕竟，这么多年来的改革也是摸着石头过河一步一步走过来的。但是，在充分讨论的基础上，必须达成基本的共识，否则公说公有理、婆说婆有理，人们搞不清楚发展方向究竟在哪里？

智慧的人，善于将复杂问题简单化；而精明的人则喜欢将简单问题复杂化。面对城镇化这个宏大的课题，我们不妨采用“解剖麻雀”的方法来破题。所谓解剖麻雀，其实就是一种方法论，从大处着眼从小处着手，是对一种有代表性的事物进行剖析，就像把麻雀解剖一样，去看事物内部各要素（各器官）之间的联系以及如何与整体发生关系，结论可推广到类似事物。

所以，我们不妨将目光放在建筑企业这样一个具体的节点上，因为在城镇化浪潮中，首当其冲的就是城镇化建设，建筑企业的重要性显而易见，可以说，它们是城镇化建设过程中“攻城拔寨”的先行军。作为先行军当中的一员，中国中铁股份有限公司副总经济师、工程建设分公司总经理王立平对城镇化建设有着自己独立的思考、在实践中检验出来的一整套理论。

王立平的观点很通俗易懂，他说，城镇化建设离不开三驾马车：政府主导、市场决定和社会融资。以中国中铁沈阳四环快速路交通BT工程项目为例，该项目是辽宁省、沈阳市“十二五”规划的重点工程，也是2013年第十二届全国运动会的重要配套项目，整个工程全长132公里，工程总造价约80亿元，两年半工期，2013年7月31日交工。该工程由中国中铁投资建设、国家开发银行担保，沈阳市政府出资回购。当时，沈阳市政府与中国中铁以BT模式合作建四环，除资金问题外，能选中国中铁就是为了确保十二届全运会的工期和质量。

工程项目中标后，中国中铁建设分公司按股份公司授权及时组建中铁东北投资发展公司，代表股份公司履行合同谈判、项目融资、项目回购、投资等合同主体责任。在以上基础上，组建中铁沈阳四环快速路交通BT工程总包项目经理部，主要承担工程项目管理责任，通过实施工程总承包完成工程项目从开工至竣工验收全过程项目管理职能。东北投资公司和四环总包部实行“一套人马，两块牌子”的管理运行模式。可以说，沈阳四环快速路交通BT工程项目的精彩“收官”，充分体现了政府主导、市场决定、社会融资三者之间精诚合作的重要性和广阔的发展空间。该项目的成功，无疑给建筑企业转型升级、开拓经营管理思路提供了可借鉴的模式，也为今后的城镇化建设提供了一个鲜活的样板，很具有借鉴意义。

对建筑企业来说，城镇化建设也是一场残酷的淘汰赛，最终的结果是强者越强，弱者越弱直至被淘汰。城镇化提供了庞大的建设机会，但对建筑品质、建筑企业的专业能力和风险防范能力有着更高的要求。比如，在发展绿色建筑、提升建筑设计的美学以及提升建筑耐用性和使用寿命等方面，都是无法通过当前建筑行业低利润率、低质量的发展模式来满足的。因此，在目前建筑施工行业整体产能过剩的情况下，建筑业正面临变革，而且也必须变革。

业内专家认为，建筑施工企业改革的一个方向就是向为用户提供从策划、融资、设计、施工到试运行在内全方位的工程总承包公司转型，而企业内部要尽快实现区域化经营和专业化分工，而专业化分工有利于企业在专业化公司内部延长产业链。

近几年，在国家对房地产市场的严厉调控下，已有不少建筑企业因为资金链紧张而从房地产行业退出。而在新一轮城镇化建设热潮中，如果建筑企业自身转型不到位，成为城镇化建设的牺牲品也是在所难免的。